加大反恐力度 埃及经济社会重建渐入正轨 2015/7/3 1 来源:国防时报
摘要:埃及政府7月1日通过新的反恐法,加强应对恐怖主义威胁。在埃及政府推动经济发展和社会重建的不懈努力下,当地社会发展逐渐步入正轨。

为了提振经济、加快发展,埃及政府推出“苏伊士运河走廊”规划等一批关系国计民生的重点项目。图为新苏伊士运河建设现场。

埃及政府7月1日通过新的反恐法,加强应对恐怖主义威胁。然而就在新反恐法出台前夕,首都开罗和西奈半岛等地接连发生恶性袭击事件,其中总检察长希沙姆·巴拉卡特遭汽车炸弹袭击身亡震惊国际社会。多起袭击事件给6月30日埃及“二次革命”纪念活动蒙上阴影。但给民众带来希望的是,在埃及政府推动经济发展和社会重建的不懈努力下,当地社会发展逐渐步入正轨。

反恐形势依然严峻

在“6·30”这个时间节点,特别是总检察长遇袭后当局加强戒备的情况下,埃及还发生了多起暴力事件,这表明反恐形势仍然相当严峻。埃及总统塞西在参加巴拉卡特的葬礼后表示,将在数天之内修改刑法,以严惩恐怖分子,并强调恐怖袭击决不会阻挡埃及的发展进程。这被外界视为塞西再次表明对恐怖主义“零容忍”的态度。

7月2日凌晨,埃及军方派出“阿帕奇”武装直升机对北西奈省极端分子藏匿窝点发射了导弹,炸死几十名极端武装分子。塞西上台后,始终将打击恐怖主义作为治国理政的重中之重。一方面,军方对“耶路撒冷支持者”等恐怖势力的大本营——西奈半岛展开地毯式清剿,一年多来共捣毁恐怖分子巢穴250多处,逮捕1700余名恐怖嫌疑分子,挫败了2800多起与恐怖活动相关的犯罪行为。另一方面,对穆斯林兄弟会(穆兄会)激进成员的报复性破坏坚决予以严厉镇压,对其骨干进行毫不留情的司法判决,以期起到震慑作用。

塞西的反恐努力取得了明显成效,但也付出了很大代价。据埃及《消息报》6月23日报道,在过去一年中,为反恐和维护社会治安,全国有442名警察牺牲,另有3886名警察受伤。

有分析认为,如果不根除极端主义生存的土壤,实现各政治派别的和解,仅靠强力手段无法彻底解决埃及国内恐怖主义问题,甚至可能将温和的宗教势力推向极端组织一边,并不利于国家的长远稳定。在这个问题上,塞西和埃及政府所面临的挑战确实不小。

经济重建任务艰巨

2013年6月30日,数百万埃及民众在开罗及亚历山大、塞得港等主要城市举行大规模游行示威,要求时任总统穆尔西下台,被称为“二次革命”。当年7月3日,埃及军方以穆尔西未能解决国家当前面临的危机为由解除他的总统职务。而时任国防部长塞西则在2014年6月3日当选总统,6月8日宣誓就职。

塞西上台后,公布了“三步走”的“政治过渡路线图”。2014年,埃及向前迈进了“两大步”——新宪法公投和总统选举分别在1月和6月完成。但是其“第三步”,也是最后一步的议会选举,却一再推迟。有分析人士认为,“阿拉伯之春”带来的“两次革命”和政局大动荡,改变了埃及原有的政治生态,党派力量此消彼长,各派别主张并不一致,对于议席分配分歧严重,在这样的背景下贸然进行议会选举,可能产生适得其反的效果。

2011年埃及发生“一次革命”,穆巴拉克被推翻,经济与社会问题交互作用是直接诱因之一。穆尔西执政时间短促,不可能解决埃及的经济和民生问题,甚至连有效对策也未能提出。

塞西政府吸取前任教训,把振兴经济、加快发展当做第一要务,实施了前政权迟迟未能推行的削减能源、食品补贴等政策,减轻了政府财政负担;新增或调整了房产税、证券税、矿产税、烟酒税等税收项目,通过政策杠杆改善财政收支状况。世界银行近期发布报告显示,埃及经济有望在2014至2015财年(2014年7月1日至2015年6月30日)增长4.3%,比前3个财年平均2%的增长率大幅提高。

据本报记者了解,为了使削减后的食品补贴落到实处,埃及物资供应部向贫困家庭发放大饼补贴卡。此外他们还能得到一定数量的面粉、食用油等日常必需物资。

塞西还主持上马了一批关系国计民生的重点项目。去年公布的“苏伊士运河走廊”规划,沿线的经济走廊将建起港口与物流、航运服务、制造业与通信技术等数个产业集群,预计在未来15年内可提供100万个就业机会。

平衡外交成绩显著

埃及地跨亚、非两大洲,在阿拉伯、非洲和国际事务中均发挥着重要作用。2013年“二次革命”后,埃及在国际上一度陷入孤立,让塞西认识到多元和平衡外交的重要性。塞西一改穆巴拉克时代的长期亲美政策,一年多时间内马不停蹄出访30余次,足迹遍布海湾近邻、非洲大陆和欧亚多国。不仅获得沙特、阿联酋和科威特等国政治上的鼎力支持,还得到经济上的慷慨援助,同时也提升了自身在中东事务中的参与度和话语权。今年3月,埃及承办了阿拉伯国家联盟峰会,作为轮值主席国,埃及带头倡议并积极组建阿拉伯联合部队,试图为化解热点冲突、维护地区安全作出贡献。

埃及还以重返非洲联盟(恢复成员国资格)为契机,同埃塞俄比亚、苏丹等国就尼罗河水配额争议展开谈判,并与埃塞和苏丹签署共同开发协议。在利比亚问题上,埃及积极施加影响,以期早日结束战乱。埃及的非洲大国地位和阿拉伯世界“领头羊”作用,正在逐渐恢复。

最能体现塞西奉行多元和平衡外交成果的是埃及进一步密切了同俄罗斯和中国的关系。一年来,埃俄两国元首实现互访,军事和核能领域合作令人瞩目。去年底,塞西成功访华,埃中关系提升为全面战略伙伴关系。埃及表示愿积极参与中国提出的“一带一路”倡议的实施,并已成为亚洲基础设施投资银行意向创始成员国,必将为双方务实合作注入新内涵。(据中工网)

 

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标签: [责任编辑:钟雨峰]
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