习近平总书记关于国防和军队建设的重要论述 2015/11/25 来源:国防时报
摘要:深入学习贯彻习近平同志关于党在新形势下关于国防和军队建设的重要论述,对于推进国防和军队改革具有重要意义。
      实现强军目标,必须牢记坚决听党指挥的强军之魂,能打仗、打胜仗的强军之要,依法治军、从严治军的强军之基,全面推进国防和军队深化改革和现代化建设。

深入学习贯彻习近平同志关于党在新形势下关于国防和军队建设的重要论述,对于推进国防和军队改革具有重要意义。党的十八大以来,围绕国防和军队改革,军委主席习近平召开了多次军队会议,多次深入解放军、军队院校和武警部队进行视察,系统总结了我们党建军治军成功经验,提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标,考量国际战略形势和国家安全环境发展变化,积极开创军事外交实践,为构建中国特色现代军事力量体系、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全保障。

国防和军队改革的内容思路

国防和军队改革是全面改革的重要组成部分,是全面深化改革的重要标志。党的十八大报告提出的“构建中国特色现代军事力量体系”,在军队和国防建设中推进改革,就是要强化改革创新理念,不仅在武器装备上升级换代,更要看军事力量体系的架构重组。在军队改革中,军事技术是根基,军事理论构想是蓝图,军事力量体系重构则是主体建筑,具有根本性、全局性、整体性和决定性意义。深化国防和军队改革,推动中国特色军事变革深入发展,构建中国特色现代军事力量体系,有助于解决军队建设面临的突出矛盾和问题,为维护国家主权、安全、发展利益和全面建成小康社会提供重要力量支撑和坚强安全保障。

习近平同志指出:“实现中华民族伟大复兴,是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说,这个梦想是强国梦,对军队来说,也是强军梦。”伟大梦想的实现,离不开具体的改革思路作指导。第一,把握改革的正确方向,以强军为改革目标。习近平在主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议时强调,深化国防和军队改革,要把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来,坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。围绕强军这一目标做好各方面的准备和统筹,牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。第二,坚持党对军队的绝对领导,发挥好中国特色社会主义军事制度的优越性。为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势,要不断深化国防和军队改革。改革就是要更好地坚持党对军队的绝对领导,更好地坚持人民军队的性质和宗旨,实现中国特色社会主义军事制度自我完善和发展。第三,牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。要坚持以军事斗争准备为龙头,坚持问题导向,把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上,放在战斗力建设的薄弱环节上。第四,牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。没有军队组织形态现代化,就没有国防和军队现代化。要深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革,为建设巩固国防和强大军队提供有力制度支撑。此外,还需把握好积极稳妥这个总要求。该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改,在重大举措牵一发而动全身进行改革时,则须稳妥审慎。改革举措出台之前,必须反复论证和科学评估,力求行之有效。

国防和军队改革最终要落实到具体的领导部门和军队干部身上,落实改革以军队各级党委班子和高中级干部为抓手。习近平同志强调:“在学习贯彻强军目标中要注重抓党委班子和高中级干部这个重点。”军委班子和军队高级干部在领导国防和军队建设中肩负着重大历史责任和重大政治责任,必须以强烈的使命担当,身体力行、率先垂范,从个人进退得失和瞻前顾后中解放出来,切实解决国防和军队建设中面临的改革难题。习近平要求中央军委深化国防和军队改革领导小组,强化集中统一领导,搞好总体设计、统筹协调、整体推进、督导落实,确保各项改革工作统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。要坚持科学议事决策,坚持走群众路线,充分发扬民主,广泛听取各方面意见。这些要求不仅是对中央军委深化国防和军队改革领导小组提出的要求,也是对全军领导干部落实十八大报告和十八届三中全会精神提出的具体要求。各级领导部门要珍惜一代代官兵不懈奋斗取得的巨大成就,在国防和军队改革中,发扬民主,坚持走群众路线,做好总体设计,忠心耿耿为党和人民工作,努力把国防和军队建设不断推向前进。

国防和军队改革的强军目标

习近平同志提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标,是党的军事指导理论与时俱进的最新成果。党在新形势下的强军目标,充分体现了战略谋划、建设标准、发展路径与价值导向的高度统一。习近平主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议并发表重要讲话。他强调,深化国防和军队改革,坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。强军目标集中体现了我军的根本原则、根本职能、根本性质和宗旨,明确了加强军队建设的聚焦点和着力点。习近平同志强调,必须“扎扎实实做好实现党在新形势下的强军目标这篇大文章”。实现强军目标,必须牢记坚决听党指挥的强军之魂,能打仗、打胜仗的强军之要,依法治军、从严治军的强军之基,全面推进国防和军队深化改革和现代化建设。

加强思想政治建设,确保部队坚决听党指挥,这是强军之魂。习近平同志指出:“我军作为执行党的政治任务的武装集团,必须把听党指挥作为军队建设的首要。”毫不动摇坚持党对军队的绝对领导关系我军性质和宗旨,关系社会主义前途命运,关系党和国家长治久安,是我军的立军之本、建军之魂,是我军生命所系、力量所在。此外,坚持党对军队绝对领导绝不是一句空洞口号,必须落实在行动上。将思想政治建设摆在国防和军队各项改革建设的首位,着力打牢部队听党指挥的思想根基,增进信党爱党的思想情感,锤炼忠诚于党的政治品格。确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,始终忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民,为实现中华民族的伟大复兴提供安全保障。

打造一支能打仗、能打胜仗的军队,这是强军之要。习近平同志指出:“军队首先是一个战斗队,必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。”军队的使命任务是准备战争、遏制战争、打赢战争。“能打仗、打胜仗”这个强军之要,是人民军队经过历史检验总结出来的。战斗力是检验部队一切建设和工作的试金石。在战斗力这个唯一的根本的标准要求下,破除阻力,打破藩篱,理清制约部队建设发展的突出矛盾、瓶颈短板和主要症结,推动军队建设的所有资源向提高战斗力聚焦。按照打仗的要求搞建设、抓准备,军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点,一切工作都要向“能打仗、打胜仗”的要求聚焦。增强忧患意识、危机意识、使命意识,确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。坚决纠正军事训练中存在的问题,强化官兵实战演练意识,注重平时训练考核,求真求实,提高部队实战化训练水平。

大力弘扬我军优良作风,推进军队组织形态优化,这是强军之基。习近平同志指出:“作风优良是我军的鲜明特色和政治优势,必须把作风建设作为一项基础性长期性工作抓紧抓实,永葆人民军队政治本色。”依法治军、从严治军是强军之基,必须保持严明的作风和铁的纪律,确保部队高度集中统一和安全稳定。发挥军队领导干部带头表率作用,廉洁自律,带头遵守各项规定,弘扬优良作风,为实干强军营造风清气正的良好环境。在国防和军队深化改革中,军队领导干部能跳出个人得失的利益小圈子,着眼国防和军队改革大局,敢于“啃硬骨头”,敢于“涉险滩”,钻研新形势下战争的制胜机理和决胜之道,营造实干强军、实干兴军的浓厚氛围。同时,推进军队组织形态现代化,建立健全联合作战指挥体制、联合训练体制、联合保障体制,优化作战力量结构,构建中国特色现代军事力量体系,为建设巩固国防和强大军队提供体制机制保障。

国防和军队改革的外交体现

军事外交工作服务于军队现代化建设。党的十八大报告更是首次将军事外交作为国防和军队建设部分的重要内容。自十八大以来,在习近平军事外交思路的导引下,从推进大国军事关系到构建有利周边环境,从为提升战斗力创造平台到争取国际舆论斗争主动权,国防和军队改革在对外交往和形象展示上表现出一种全新的风格。

习近平强调,“做好外交工作,胸中要装着国内国际两个大局”。世界新军事革命的加速发展,军事技术和战争形态的革命性变化,改变着国际政治和军事格局,也挑战着我国国防和军队的建设发展。习主席要求军事外交要增强忧患意识、危机意识、使命意识,这三种意识是应对复杂国际战略形势和国家安全环境的迫切需要,按照“能打仗、打胜仗”的要求,努力建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的国防和军队,“为中国全面建成小康社会争取良好国际环境”。

习近平任军委主席以来,发展全方位对外军事关系。十八大以来,我国积极推动大国合作,增进战略互信,与俄罗斯、美国和欧盟集团主要国家等建立加强了军事交往。习近平多次在不同场合强调与邻为善、以邻为伴的原则,与周边国家防务部门和军队务实合作不断深化,注重与周边国家发展军事互信关系。习近平先后出访非洲三国与拉美三国,强调中国要和发展中国家共同发展,对贫穷的国家给予力所能及的帮助,特别是军事援助,在非洲习近平首次提出,“13亿多中国人民正致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦……我们还要同国际社会一道,推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦。”

习近平重视海上军事力量,海上军事力量既是开展和平军事外交的窗口,又是维护国家海洋主权的重要力量。自2013年以来,中国海军开展多次海洋国际维和、人道主义救援、海上安全合作等军事外交,先后派出了哈尔滨舰、兰州舰、临沂舰等16艘舰艇,出访了美国、智利、巴西、阿根廷、澳大利亚等24个国家,加深了其他国家与我国海军之间的理解互信,双方海上合作和海军友好关系得到发展。另一方面,在钓鱼岛、南海等涉及国家领土主权的问题上,绝不松口,派出巡海船队,有力遏制了日本、菲律宾等个别国家侵犯我国领土主权和海洋权益的非法行径,明确宣示维护国家利益的坚定意志。

随着世界多极化、经济全球化的深入发展,多边对话与合作在全球治理中的地位作用显著上升。首先,我国军队广泛参与多边机制,与欧盟、非盟、北约等开展了不同形式的交流,积极发挥在国际安全事务中的作用,展现大国担当。中国军队全面参与东盟防长扩大会 (10+8),开展与东盟国家的军事合作。其次,向国际社会阐释中国和平安全理念,越来越多的中国军队领导人及军队专家学者借助香格里拉对话会、亚太合作理事会、雅加达国际防务对话会等国际讲台,宣传我国防御性国防政策,宣传和谐亚太理念,回应外界对中国军力发展的关切。第三,积极参与维护国际安全事务和人道主义救援。十八大以来,中国军事外交主要体现为在维护国际安全事务中承担大国责任。中国已连续向亚丁湾、索马里海域派遣了17批、40艘次舰船执行护航任务,为维护国际航道安全做出重要贡献。

总之,适应时代发展和历史国情的理念可以产生吸引力、凝聚力,习近平关于国防和军队建设的阐述,为新世纪新阶段凝聚全军官兵意志和力量提供了重要思想基础。首先,坚持用改革的思路和办法解决军队建设中的矛盾和困难,把从严治军真正落到实处。在思想政治教育加强针对性、实效性,在抓基层、打基础上下功夫,在克服形式主义、官僚主义上下功夫。其次,坚持我军光荣传统和优良作风,以强军目标为改革动力,将战斗力作为检验国防和军队的唯一标准,能打仗、打胜仗,为维护国家主权、安全、发展利益和全面建成小康社会提供重要力量支撑和坚强安全保障。第三,在军事外交上,坚持走和平发展道路,但决不放弃国家的正当权益,决不牺牲国家的核心利益。全方位开展军事外交,发展海洋力量,通过多边对话和平台,宣传我国和平发展理念,增进与其他国家的合作互信,开展国际维和、人道主义援助,提升国际影响力,增强了我国“军事软实力”。最后,在习近平讲话精神的指引下,在充分认识国际和国内两个大局的基础上,统筹处理好国防和军队改革中的重大关系,逐步构建好中国特色现代军事力量体系。

(作者单位:中共中央党校) 

(摘自 中国共产党新闻网)

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